Energie solaire : Israël lance un programme de déploiement de panneaux photovoltaïques sur les toits de 1,6 GW

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Le gouvernement israélien a officiellement lancé le nouveau programme d’incitation à l’installation de panneaux photovoltaïque (PV) sur les toits, soumis à consultation publique en décembre dernier. Le programme, qui devrait permettre le déploiement d’environ 1,6 GW de capacité PV sur les toits ces trois prochaines années, vise à aider le pays à atteindre son objectif d’énergies renouvelables en 2020 : couvrir 10% de la consommation totale d’énergie, grâce au déploiement d’installations PV d’une puissance de 3,5 GW.

« Israël vit actuellement une transition rapide et complète de son énergie au gaz naturel. Elle prépare une nouvelle transition massive à l’énergie solaire en visant deux objectifs : utiliser les technologies éprouvées de la première génération et multiplier les start-ups pour préparer les technologies révolutionnaires des 2ème et 3ème génération. Pour atteindre 10% de sa consommation énergétique en solaire dès 2020, Israël utilise les techniques traditionnelles éprouvées, mais dont la rentabilité reste limitée, du panneau solaire classique en silicium non concentré. Mais toutes les innovations en cours sont telles qu’elles vont entraîner Israël dans une transition massive vers le solaire dans la prochaine décennie« , selon Ezra Banoun, expert en technologies de l’eau et des énergies renouvelables.

Israël a également simplifié les processus de raccordement des futurs projets au réseau, a amélioré les conditions de financements et a réglementé l’installation de générateurs solaires sur les toits des bâtiments résidentiels, commerciaux et industriels, des bâtiments publics, des parkings, des vérandas, des réservoirs d’eau et des étangs de pisciculture.
Dans le cadre du nouveau régime, les projets PV d’une taille maximale de 15 kW pourront bénéficier du comptage net (qui permet aux usagers produisant leur électricité d’envoyer leurs excédents au réseau électrique ; ils sont facturés pour l’électricité qu’ils tirent du réseau et sont crédités pour les excédents d’énergie qu’ils fournissent au réseau) ou demander un TRG (taux de rendement global) de 25 ans (non indexé sur l’inflation) de 0,48 ILS (0,137 USD) par kWh.
En outre, le système soutiendra les systèmes photovoltaïques de 15 à 100 kW, avec un TRG de 0,45 ILS (0,129 USD) par kWh (non indexé sur l’inflation) sur 25 ans. Pour ces deux types d’installation, le gouvernement israélien a établi un quota initial de 300 MW. Les tarifs approuvés ne s’appliqueront toutefois qu’aux 100 premiers MW.
Le nouveau règlement propose également un système de comptage net favorable pour les installations jusqu’à 5 MW, limité aux installations sur les toits et aux réservoirs d’eau. Les frais de stockage coûteront désormais 0,03 ILS (0,008 USD) par kWh, mais l’industrie locale considère que ce système reste très attrayant pour les consommateurs.
Dans le cadre du système de comptage net, tout excédent sera racheté par Israel Electric Corporation (IEC), la compagnie d’électricité israélienne.
De plus, le programme comporte une série d’appels d’offres dont le premier sera lancé cet été. La capacité minimale de chaque offre sera de 50 MW. Un participant peut soit vendre toute l’électricité au réseau au tarif en vigueur, soit vendre l’électricité à d’autres consommateurs raccordés au même toit solaire.
C’est un changement majeur des règles de l’autorité israélienne de régulation du marché de l’électricité (PUA), car en Israël, la vente bilatérale d’électricité renouvelable était impossible jusque là.
Une nouvelle règle pour les consommateurs qui ne choisissent aucune des options citées a également été ajoutée, permettant la production d’énergie solaire au tarif de 0,16 ILS (0,04 $) pour tout excès de kwh généré (modifiable).
Les nouvelles dispositions entreront en vigueur après leur publication au Journal officiel israélien. La date n’a pas encore été divulguée.
« Le gouvernement d’Israël a retardé la mise en œuvre du système solaire pendant de nombreuses années, attendant que cela soit économiquement réalisable », a déclaré Eitan Parnass, fondateur et directeur de la Green Energy Association d’Israël à pv-magazine.
« Israël bénéficie de 330 jours ensoleillés mais avec un gaz naturel bon marché, la mise en œuvre des énergies renouvelables n’était pas un vrai problème ces années précédentes. Maintenant, pour la première fois, nous assistons à un changement de politique et les régulateurs économiques votent pour l’énergie solaire, qui est devenue moins chère que l’énergie fossile. »
Il poursuit : « Je pense que le marché israélien de l’énergie solaire photovoltaïque est enfin revenu sur les rails. C’est ce qui explique les tarifs de démarrage anticipé et les ventes aux enchères prévues sur les toits, motivés par l’engagement du gouvernement à atteindre l’objectif de 10% en 2020 ».
Israël dispose actuellement d’une puissance solaire installée d’environ 1 GW. Une autre tranche de 1 GW devrait provenir d’une série de six appels d’offres totalisant 1 GW d’installations terrestres publiées cette année et qui se poursuivront en 2018.

Source : Emiliano Bellini pour pv-magazine, 29 mars 2018 Copyright

Traduction/adaptation Esther Amar pour Israël Science Info

A noter :

L’utilisation de l’énergie solaire a commencé en Israël dans les années 1950 avec le développement par Levi Yissar d’un chauffe-eau solaire pour faire face aux pénuries d’énergie qui ont frappé ce nouveau pays. En 1967, environ 5% de l’eau des ménages était chauffée à l’énergie solaire et 50 000 appareils de chauffage solaire avaient été vendus. Avec la crise pétrolière des années 1970, Harry Zvi Tabor a développé le prototype du chauffe-eau solaire actuellement utilisé dans plus de 90% des foyers israéliens. Plus de 1,3 million de chauffe-eau solaires ont été installés suite à la réglementation obligatoire sur le chauffe-eau solaire.

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The Israeli government has officially launched the new incentive scheme for rooftop solar PV, which it submitted for public consultation last December.

The scheme, which is expected to enable the deployment of around 1.6 GW of rooftop PV capacity over the next three years, aims to help the country reach its 2020 renewable energy target: 10% coverage of total energy consumption, based on 3.5 GW of installed PV power.

It has also simplified the processes for the grid-connection of future projects, improved financing conditions, and regulates the installation of solar power generators on the roofs of household, commercial and industrial facilities, public buildings, parking lots, pergolas, water reservoirs and fish ponds.

Under the new scheme, PV projects not exceeding 15 kW in size will be eligible to access net metering, or apply for a 25-year FIT (not indexed to inflation) of 0.48 ILS ($0.137)/kWh.

Furthermore, the scheme will support PV systems ranging in size from 15 kW to 100 kW, with a 25-year FIT of 0.45 ILS ($0.129)/kWh (not indexed to inflation). For these two installation types, the Israeli government has established an initial quota of 300 MW. The approved tariffs, however, will only apply to the first 100 MW.

The new regulation also keeps in place a generous net metering scheme for installations up to 5 MW, although it will now be limited to rooftop and water reservoir installations. A new backup fee covering a storage charge of 0.03 ILS ($0.008)/kWh was also imposed, but local industry sources report that this scheme is still very appealing to consumers.

Under the net-metering scheme, all excess power will be bought by Israel’s power utility, Israel Electric Corporation (IEC).

Moreover, the scheme entails a series of tenders, the first of which will be launched this summer. The minimum capacity to be allocated in a single tender will be 50 MW. A participant can either sell all electricity to the grid at the winning tariff, or sell the electricity to other consumers who are connected to same solar rooftop.

This is a major change of the Israeli Electricity Market Regulatory Authority (PUA) rules, as in Israel the bilateral sale of renewable electricity was not allowed prior to the introduction of these new provisions.

A new basket regulation for consumers who do not choose any of the aforementioned options, was also added, allowing for the production of solar and providing a payment of 0.16 ILS ($0.04) for any excess kwh generated (to be amended from time to time).

The new provisions will come into force after their publication in the Israeli official journal. The date has thus far not been disclosed.

“The government of Israel had delayed solar implementation for many years, waiting for it to be economically feasible,” Eitan Parnass, founder and director of Israel’s Green Energy Association told pv-magazine.

“Israel is an energy Island with 330 sunny days but with cheap natural gas, renewables implementation was not a real issue in previous years. Now for the first time, we see a shift in policy and the conservative economic regulators vote for solar, which became cheaper than fossils.”

He continued, “It looks like Israel’s solar PV market is back on tracks. This explains the ‘jump start’ tariffs and planned rooftop auctions, driven by Government’s commitment to reach 10% in 2020 goal.”

Israel currently has an installed solar power of around 1 GW. Another 1 GW is planned to come from a series of six tenders totaling 1 GW of land installations, which was issued this year and will run through 2018.

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